Минэкономразвития России предлагает принять новый федеральный закон «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве», согласно которому останется единственная форма объединения граждан для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства — в виде некоммерческого товарищества. В настоящее время порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации садоводческих, огородни­ческих и дачных некоммерческих объединений, права и обязанности их членов регулируются Федеральным законом от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее — Закон № 66-ФЗ). Однако, по мнению министерства, этот закон отличается низким юридико-техническим уровнем и потому неэффективен в своем практическом применении. Кроме того, в действующем ГК РФ нет как такового понятия «некоммерческое объединение граждан», что порождает правовую неопределенность. Для того чтобы сделать законодательство в этой сфере более эффективным и привести его в соответствие с новой редакцией ГК РФ, Минэкономразвития России разработало проект нового закона. Основное изменение коснется организационно-правовой формы объединений. Действующий закон позволяет гражданам объединяться как в садоводчес­кие, огороднические или дачные некоммерческое товарищества, так и в соответствующие потребительские кооперативы или некоммерческие партнерства (ст. 4 Закона № 66-ФЗ). Новым законом предлагается закрепить единственную форму — (садоводческое, огородническое или дачное). В проекте установлены требования к учредительным до­кумен­там такого товарищества. Так, учредительным до­кумен­том товарищества будет устав, в котором в обязательном порядке должны быть указаны, в частности, порядок приема в члены товарищества и выхода из него, порядок ликвидации и реорганизации товарищества, порядок внесения изменений в устав, порядок образования имущества товарищества, примерное описание местоположения земель в границах товарищества и т.д. Товарищество может быть создано двумя способами: путем учреждения гражданами либо в результате реорганизации некоммерчес­кой организации, созданной гражданами по старым правилам. Проектом предусмотрено, что если учреждается новое товарищество, то решение об этом должно приниматься гражданами единогласно на их собрании посредством очного голосования, при этом количество учредителей товарищества не может быть менее пяти. Реорганизация же ранее созданной некоммерческой организации должна будет происходить в порядке, предусмот­ренном ее уставом. В проекте закона раскрываются и разграничиваются понятия учредителя и члена такого товарищества, определяются их права и обязанности, а также устанавливаются исключительные полномочия